南太岛国怒怼澳高官：中国援建路“通向我们的家”

中国援萨摩亚法雷瓦奥小学的孩子们

新年伊始，澳大利亚联邦政府国际发展和太平洋事务部长康斯塔?费拉万蒂－韦尔斯有关南太平洋岛国和中国关系的一席话，不仅招致海外舆论侧目和中方的外交交涉，更遭到南太岛国的愤怒回呛。

萨摩亚总理图伊拉埃帕日前表示，澳部长的话是对南太岛国领导人的“侮辱”，将会“毁掉”澳与太平洋岛国之间的友好关系。

澳高官言论引众怒

《澳大利亚人报》近日援引费拉万蒂－韦尔斯的话说，中国给予太平洋岛国“条件苛刻”的贷款，在这些国家修建了一些“无用的建筑”和“不知通向哪里的道路”，让岛国背上了沉重债务负担。

对此，中国外交部发言人15日指出，发表上述言论的人心态有问题，“他们对中方进行无中生有的指责，实际上是不愿看到太平洋岛国实现自主可持续发展”。中方已就此向澳政府提出了交涉。

澳政府高官此番不负责任的言论更是激怒了南太岛国。萨摩亚总理图伊拉埃帕12日说，费拉万蒂－韦尔斯的言论令他吃惊，这是在质疑太平洋岛国领导人的忠诚正直与聪明才智，也损害了澳大利亚在该地区的外交努力。

图伊拉埃帕说，中方的援助款项在萨摩亚应对气候变化问题上发挥了至关重要的作用。他还称赞中国为萨摩亚提供了澳大利亚所不能提供的援助，并表示中国在向该地区提供援助时并没有战略因素的考量。

瓦努阿图一位不愿公开姓名的媒体人士告诉记者，在同太平洋岛国打交道时，澳大利亚经常展现出高高在上的“主人思维”。

《瓦努阿图每日邮报》更是直接把费拉万蒂－韦尔斯的指责怼回去：“这些道路并非‘不知通向哪里’，它们通向我们的家！”

澳大利亚国立大学研究南太援助事务的研究员格雷姆?史密斯告诉新华社记者，他对费拉万蒂－韦尔斯的话表示遗憾，在费拉万蒂－韦尔斯的世界里，似乎几句好话、一顿宴席就足以让南太岛国的政治精英们同意签下任何协议。澳高官将岛国领导人刻画成如此形象，无助于澳大利亚在南太赢得人心。

中国援助得民心

中国在南太岛国一直真心实意地帮助当地发展，并得到当地人的欢迎。

就在1月11日，中国政府援建的斐济斯廷森桥和瓦图瓦卡桥项目顺利如期竣工。斐济政府为此举行了隆重的通车仪式，斐济总理姆拜尼马拉马在致辞中表示，中国是斐济坚定的合作伙伴和真诚朋友，感谢中国政府和企业为斐济援建了两座漂亮的大桥。

斯廷森桥和瓦图瓦卡桥是中国对斐济提供的无偿援助项目，建成后将极大改善斐济首都苏瓦市等地交通运输状况，便利当地民众生活。中国外交部发言人指出，上述项目是中国对太平洋岛国提供的众多援助中的一个，这些项目符合有关国家发展实际需要，受到当地政府和人民普遍欢迎。

长期以来，中方支持太平洋岛国的可持续发展，支持岛国的基础设施和民生工程建设。从供水到小水电，从沼气到太阳能，中国援建项目着眼于授人以渔，功在长远，利在民生，受到岛国政府与民众的普遍欢迎。

中国积极支持南太岛国的基础设施建设。基础设施因投入大、回收期长，通常需要政府予以大力扶持。中国政府根据受援国的负债情况和偿还能力，提供无息贷款、优惠贷款等多种形式的融资支持。在融资过程中，中方会对援建项目进行严格的经济技术评估，避免受援国承受过大的债务负担。同时对可通过项目本身收益还款的项目予以优先考虑，以保障受援国债务可持续性。

《澳大利亚人报》也在16日援引国际货币基金组织第一副总裁利普顿的话时承认，中国通过提供基础设施建设，给很多发展中国家带来益处。事实上，利普顿15日在出席第十一届亚洲金融论坛时还指出，中国做这些投资时，同时考虑到了对这些国家的能力建设、治理、可持续发展和环境保护产生正面效应。

援助南太中澳可双赢

澳大利亚国立大学研究员格雷姆?史密斯认为，援助南太岛国其实是中国和澳大利亚可以加强合作的众多领域之一。他举例说，中澳联合在巴布亚新几内亚开展的疟疾研究工作虽然规模还不大，但已经取得良好效果。

史密斯说，南太平洋地区是澳大利亚的邻居，虽然近几届澳政府削减了对外援助的总体预算，但对南太地区援助是削减最少的，可见澳政府对该地区的重视。澳大利亚对南太岛国援助历史较长，也积累了一些经验。

他认为，中国近年来加大了对南太岛国的援助，但南太地区各国情况千差万别，通过中澳合作，中国援助可以更好惠及南太国家。同时，中国公司在南太国家完成的高质量项目，如巴布亚新几内亚戈罗卡大学学生宿舍，可以为他们赢得更多来自其他援助国、包括澳大利亚的合同。这对两国来说是双赢。

也因此，在这名资深南太援助问题专家看来，澳大利亚政府高官的上述言论实在“愚蠢”并令人深感遗憾。(参与记者刘鹏)  

评论：

小岛国无权现代化?

来源：环球时报  作者：宋微

澳大利亚国际发展部长费拉凡迪?韦尔斯近日公开批评中国对太平洋岛国的基础设施援助“让太平洋充满了无用的建设工程”，逻辑荒诞蛮横。澳大利亚一直将太平洋岛国视为其“后院”，甚至不惜在发展问题上设置障碍。韦尔斯的言论暴露了澳大利亚相当一部分人的黑暗心理。

第一，南太岛国基础设施缺口已成为共识。笔者2014年曾到过密克罗尼西亚、汤加、萨摩亚，斐济和瓦努阿图调研，这些太平洋岛国由于自然地理环境原因，原材料缺乏，五金建材需长途海运，多次倒运进口，沙石地材普遍不达标，造成工程造价普遍很高，传统援助国和商业公司不愿问津，中方成为其不二选择。早前，中国华为公司计划铺设从悉尼到所罗门群岛的一条逾4000公里的海底光缆，就遭到澳大利亚阻止，但后来迫于压力，澳方决定单独出资。

第二，援助的有用与否该由谁来界定。援助作为一种外生的发展资金，其项目设计、施工以及评估等各个环节，都应将受援国的发展诉求放在首位。中国与南太受援国积极沟通，项目设计以受援国主动提出为前提，努力与其优先发展领域对接。此次澳大利亚居然越过受援国，直接对中国援助项目的效用横加指责，大国沙文主义心态显现无遗。

第三，小岛国是否也有权走向现代化。南太小岛国由于岛屿散落，人口稀疏，发展意愿不足。以密克罗尼西亚为例，全国陆地面积705平方公里，共有607个岛屿。由于气候温暖、衣食无忧，仍然保持着原始的椰树田园风光，成为发达国家的度假胜地。但我们又如何定义发展？是任由它孤悬于太平洋之上，成为西方文人笔下最后的“伊甸园”？还是主动将其带入现代化的发展路径，将全球化的发展红利分享给他们？这是中国对外援助理念与西方传统实用主义的根本分歧所在。

虽然韦尔斯的言论不值一驳，但在西方有较大代表性，这种思维以及由这种思维推导出的具体行动，将与中国的对外援助合作构成冲突。如何应对化解需要定力与智慧。

第一，积极推动全球治理去层级化。大国单方面设定议题的全球治理格局延续至今，前不久联合国气候变化会议上迟迟等待美国表态的局面，给全球治理留下了深深叹息。虽然第三世界崛起已经探讨了半个多世纪，但小国的诉求仍然难以得到伸张。

第二，广泛倡导发展援助去政治化。发展本身是一个中立性议题，不应沦为实现大国利益的工具。太平洋岛国位于西方遏制中国的“第二岛链”之上。澳方不惜以牺牲小岛国的发展诉求为代价，不仅批评中国，还通过债务可持续性向小岛国施压，迫使其放弃向中国申请优惠贷款等发展筹资。这种将发展议题政治化的做法，不但削弱了受援国的自主发展能力，也摧毁了援助的公信力。

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